Transparența salarială: de la concept la legiferare. Impactul Directivei (UE) 2023/970 asupra IMM-urilor din România
02/07/2026
Sănătatea românilor sub asediul suprareglementărilor
02/07/2026
CONTEXT
Criza politică din România s-a transformat într-o criză economică de la începutul anului 2026, care a fost accentuată de lipsa unui guvern cu puteri depline, după trecerea moțiunii de cenzură. Mediul de afaceri a intrat într-o perioadă de stagnare, urmată de recesiunea înregistrată din primul trimestru 2026, IMM România aratând:
- Produsul Intern Brut în trimestrul I 2026 a confirmat încetinirea economiei românești. PIB-ul s-a menținut nemodificat față de trimestrul precedent, însă a înregistrat o scădere de 1,2% în serie brută și de 1,1% în serie ajustată sezonier comparativ cu aceeași perioadă a anului trecut.
Mai multe sectoare cu o pondere importantă în economie au avut contribuții negative. Comerțul, transporturile, depozitarea, hotelurile și restaurantele au redus creșterea economică cu 0,8 puncte procentuale, înregistrând o scădere a activității de 3,1%. Industria, care reprezintă aproape 16% din PIB, a contribuit negativ cu 0,2 puncte procentuale, iar sectorul IT&C, unul dintre motoarele de creștere din ultimul deceniu, a înregistrat o reducere a activității de 4,1%.
Cel mai important semnal de îngrijorare îl reprezintă scăderea consumului populației. Cheltuiala pentru consumul final al gospodăriilor s-a redus cu 1,8%, contribuind negativ cu 1,2 puncte procentuale la evoluția PIB.
- La începutul anului 2026 a fost înregistrată o scădere a cererii de servicii și stagnare în comerțul cu ridicata – semnale de încetinire a economiei la începutul anului 2026, anunțând o temperare a activității economice.
- Tot în prima parte a anului s-a înregistrat o creștere a prețurilor producției industriale care a pus o presiune asupra competitivității companiilor.
Potrivit datelor INS, creșterea anuală a prețurilor producției industriale a fost susținută în special de evoluțiile din sectorul energetic (+11,65%) și din sectoarele conexe, care generează efecte în lanț în economie.
- Sectorul turistic a raportat o diminuare a sosirilor în structurile de cazare cu 7,0% și o reducere a înnoptărilor cu 11,6% față de luna aprilie 2025. În prima parte a anului, numărul total al turiștilor cazați a scăzut cu 6,1%, iar numărul înnoptărilor cu 8,0%, evoluție influențată în principal de reducerea circulației turiștilor români.
- Rata anuală a inflației a ajuns la 10,9% în luna mai 2026, în timp ce rata inflației de la începutul anului a fost de 3,7%. Cele mai mari creșteri de prețuri continuă să se regăsească în zona serviciilor și a unor categorii importante de bunuri de consum, afectând atât costurile operaționale ale companiilor, cât și bugetele gospodăriilor.
- Scăderea comenzilor noi și a cifrei de afaceri din industrie certifică reducerea activității economice.
Cele mai importante diminuări ale cifrei de afaceri au fost înregistrate în industria bunurilor de capital (-10,2%), industria bunurilor de folosință îndelungată (-5,0%) și industria bunurilor de uz curent (-3,4%), în timp ce comenzile noi au scăzut semnificativ în industria bunurilor de uz curent (-13,8%) și în industria bunurilor de capital (-5,7%)
Conform Prognozei economice pentru România, 21 mai 2026, a Comisiei Europene, economia românească se așteaptă să stagneze în general în 2026:
- inflația persistent ridicată, determinată de creșterea prețurilor la energie, va reduce semnificativ consumul intern.
- scăderea consumului intern afectează creșterea economică;
- șomajul va crește;
- deficitul guvernamental va scădea în continuare.
Încetinirea consumului nu mai reprezintă un fenomen punctual, ci începe să afecteze economia în ansamblul său. IMM-urile din servicii sunt printre cele mai expuse, deoarece depind direct de puterea de cumpărare și de încrederea consumatorilor.
Creșterea costurilor de producție are un impact direct asupra prețurilor finale și asupra marjelor companiilor, în special în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, scăzând competitivitatea economiei românești.
ANALIZA – COSTUL ECONOMIC AL ACESTEI PERIOADE DE BLOCAJ INSTITUȚIONAL
IMM România a realizat o analiză, combinând date de piață și statistică oficială INS, pe cinci paliere:
1. Costul finanțării datoriei publice
România plătește deja cel mai mare randament suveran din regiune, iar fiecare episod de blocaj politic se reflectă direct în costul împrumuturilor statului.
| Indicator | Valoare | Sursă |
| Randament titluri de stat România, 10 ani (30 iun. 2026) | 6,95% | Eurostat |
| Randament Ungaria, 10 ani | 5,87% | Eurostat |
| Randament Polonia, 10 ani | 5,27% | Eurostat |
| Randament Cehia, 10 ani | 4,48% | Eurostat |
| Estimare randament pentru T3 2026 | ~7,0% | Eurostat |
Soluții pentru reducerea costului finanțării datoriei publice:
– coordonare BNR – Ministerul Finanțelor pe calendarul de emisiuni străine pentru a evita suprapunerea cu alte țări din regiune (Polonia, Ungaria, Cehia, etc.) ce ar comprima apetitul investițional
– activarea într-o mai mare măsură a instrumentului titlurilor de stat pentru populație pentru a atrage lichiditate internă la costuri mai mici și a reduce dependența de investitori străini și de volatilitatea cursului de schimb
2. Investițiile private amânate
Deși datele INS arată că investițiile nete realizate în economia națională, trimestrul I 2026 sunt, în creștere cu 4,8% în termeni reali (volum) față de T1 2025, creșterea vine din utilaje (+19,2% volum) și lucrări de construcții noi (+10,1% volum), în timp ce „alte cheltuieli de investiții” (cercetare-proiectare, achiziții de terenuri etc. — categoria cea mai sensibilă la decizii discreționare de extindere) s-au prăbușit cu 40,7%.
Acest lucru sugerează un tipar important: investițiile „grele”, deja angajate contractual (construcții, echipamente comandate anterior), continuă să se deruleze din inerție, dar componenta discreționară (acei primi pași pentru investițiile viitoare) s-a redus drastic.
Coroborăm aceste date cu cele din comunicatul INS privind comenzile noi în industria prelucrătoare și observăm că și în acest caz, viitorul nu este unul bun: comenzile au scăzut de la lună la lună cu 14,3% (martie vs aprilie 2026).
| Indicator | Valoare | Sursă |
| Investiții nete, economia națională, T1 2026 | 41.006,2 mil. lei (+4,8% volum an/an) | INS, comunicat nr. 143/12.06.2026 |
| — din care utilaje (incl. mijloace de transport) | +19,2% volum an/an | INS, comunicat nr. 143 |
| — din care lucrări de construcții noi | +10,1% volum an/an | INS, comunicat nr. 143 |
| — din care „alte cheltuieli de investiții” (cercetare, terenuri, proiectare) | -40,7% volum an/an | INS, comunicat nr. 143 |
| Comenzi noi, industria prelucrătoare, aprilie 2026 (lună/lună) | -14,3% | INS, comunicat nr. 153/19.06.2026 |
| Comenzi noi, cumulat ian.-apr. 2026 (an/an) | -2,9% | INS, comunicat nr. 153 |
| Comenzi noi, industria bunurilor de capital, cumulat ian.-apr. 2026 | -2,5% | INS, comunicat nr. 153 |
Solutii pentru creșterea atragerii de investiții:
– semnarea unui moratoriu pe 3 ani privind stabilitatea fiscală pentru recâstigarea încrederii investitorilor
– mărirea garanțiilor publice prin FNGCIMM pentru a debloca proiectele amânate din lipsa de finanțare
– accelerarea rambursărilor de TVA pentru a susține cash-flow-ul firmelor.
3. Proiectele de infrastructură și reformele blocate
Guvernul interimar nu poate iniția proiecte de lege și nu poate emite ordonanțe de urgență, ceea ce îngheață orice reformă structurală (justiție, companii de stat, fiscalitate, legislație necesară). Paradoxal, lucrările de construcții cu finanțare deja contractată — multe legate de termene europene fixe — au accelerat, ceea ce sugerează un sprint de finalizare înaintea pierderii fondurilor, nu o relansare generală a investiției publice.
| Indicator | Valoare | Sursă |
| Lucrări de construcții, aprilie 2026 (lună/lună, serie brută) | +14,0% | INS, comunicat nr. 150/18.06.2026 |
| Lucrări de construcții, aprilie 2026 (an/an, serie brută) | +20,7% | INS, comunicat nr. 150 |
| Lucrări de construcții, cumulat ian.-apr. 2026 (an/an) | +11,7% | INS, comunicat nr. 150 |
| — construcții noi (an/an) | +24,4% | INS, comunicat nr. 150 |
| — construcții inginerești / infrastructură (an/an) | +27,5% | INS, comunicat nr. 150 |
| Contribuția construcțiilor la PIB, T1 2026 | +0,4 pp (una din doar 2 ramuri mari pozitive) | INS, comunicat nr. 138/05.06.2026 |
| Toate celelalte ramuri mari (industrie, comerț, IT&C, imobiliare, servicii profesionale, administrație publică) | Contribuție negativă la PIB | INS, comunicat nr. 138 |
4. Absorbția fondurilor europene (PNRR)
Termenul UE este ferm și nenegociabil: 31 august 2026 pentru toate jaloanele și țintele, fără nicio extindere posibilă. Lipsa unui guvern cu mandat deplin pune direct în pericol legile-jalon încă neadoptate.
| Indicator | Valoare | Sursă |
| Termen-limită UE pentru toate jaloanele/țintele PNRR | 31 august 2026, fără prelungire | Comisia Europeană |
| Termen ultimă cerere de plată | 30 septembrie 2026 | Comisia Europeană |
| Termen plăți finale (după care nu mai există plăți PNRR) | 31 decembrie 2026 | Comisia Europeană |
| Legi-jalon încă neadoptate | 5 legi (la data de 1 iulie 2026) | Min. Investițiilor și Proiectelor Europene |
| Risc financiar pe un singur jalon (legea salarizării unitare) | ~770 milioane € | Min. Investițiilor și Proiectelor Europene |
| Risc pierdere | ~7,8 mld. € (din 8,7 mld. € vizați) | Min. Investițiilor și Proiectelor Europene |
| Grad de absorbție atins la jumătatea anului 2026 | ~61% (~13 mld. € din granturile alocate) | Min. Investițiilor și Proiectelor Europene |
Exemple de legi-jalon PNRR:
- Legea salarizării bugetare -pierdere din PNRR în cazul neadoptării: peste 770 de milioane de euro;
- Codul Amenajării Teritoriului, Urbanismului și Construcțiilor – pierdere din PNRR în cazul neadoptării – peste 970 de milioane de euro;
- Guvernanța Corporativă – pierdere din PNRR în cazul neadoptării – 227,9 milioane de euro.
- Soluții pentru implementarea proiectelor de infrastructură și a reformelor blocate, precum și pentru creșterea absorbției fondurilor europene:
– adoptarea legilor – jalon din PNRR într-o sesiune extraordinară a Parlamentului
– introducerea guvernanței corporative independente (consilii de administrație selecționate prin concurs, nu politic).
5. Impactul asupra IMM-urilor și al populației
România este oficial în recesiune din T1 2026, motorul principal al contracției fiind chiar scăderea consumului populației — afectat de inflație și de incertitudine.
| Indicator | Valoare | Sursă |
| PIB, T1 2026 (an/an, serie brută) | -1,2% (PIB brut: 403.915,4 mil. lei) | INS, comunicat nr. 138/05.06.2026 |
| PIB, T1 2026 (an/an, serie ajustată sezonier) | -1,1% (stagnant față de T4 2025) | INS, comunicat nr. 138 |
| Consumul final al gospodăriilor, T1 2026 (volum, an/an) | -1,8% (contribuție -1,2 pp la PIB) | INS, comunicat nr. 138 |
| Comerț cu amănuntul, aprilie 2026 (an/an, serie brută) | -5,4% | INS, comunicat nr. 135/04.06.2026 |
| Comerț cu amănuntul, cumulat ian.-apr. 2026 (an/an) | -5,8% | INS, comunicat nr. 135 |
| Servicii de piață prestate populației, aprilie 2026 (an/an) | -10,3% | INS, comunicat nr. 156/25.06.2026 |
| Servicii de piață prestate populației, cumulat ian.-apr. 2026 | -9,8% | INS, comunicat nr. 156 |
| Turism — sosiri, aprilie 2026 (an/an) | -7,0% | INS, comunicat nr. 136/04.06.2026 |
| Turism — înnoptări, aprilie 2026 (an/an) | -11,6% | INS, comunicat nr. 136 |
| Producția industrială, aprilie 2026 (an/an, serie brută) | -3,0% | INS, comunicat nr. 147/15.06.2026 |
| Consumul populației de energie electrică, cumulat ian.-apr. 2026 | -10,1% | INS, comunicat nr. 148/15.06.2026 |
| Pondere impozite/contribuții în cheltuielile gospodăriei (2025) | 33,6% din cheltuielile totale | INS, comunicat nr. 151/24.06.2026 |
| Insolvențe firme, T1 2026 | +14,3% (1.829 firme) | Date insolvență ONRC |
| IMM-uri afectate de instabilitatea politică | 55,5% | Sondaj IMM România (mai 2026) |
| IMM-uri care îngheață numărul de angajați | 55,7% | Sondaj IMM România |
Solutii pentru diminuarea impactului asupra IMM-urilor:
– accelerarea plăților statului către furnizorii privați
– reducerea și simplificarea poverii administrative pentru IMM-uri
– activarea unor scheme de ajutor de stat/minimis pentru investiții diverse (IMM-uri, energie, digitalizare, internaționalizare).
PIERDERI ZILNICE PENTRU ECONOMIA ROMÂNIEI DIN CAUZA CRIZEI POLITICE
IMM România a atras atenția încă din luna aprilie 2026 asupra riscului de pierdere a cel puțin 30% din cele 10 miliarde de euro rămase din PNRR, corespunzătoare legilor-jalon și altor ținte și jaloane.
- Doar pentru legislația neadoptată, România riscă să piardă aproximativ 10,6 mil euro PNRR / zi din 2026 (raportat la valoarea de 3,9 mld euro aferente celor 5 legi-jalon).
- Investiții private străine amânate din cauza instabilității politice sunt estimate la aproximativ 22 mil euro/zi, raportat la valoarea de referință de 8,15 mld. euro din 2025,
- La aceste sume se adaugă dobânzile la datoria publică de aproximativ 164 mil. lei/zi (60 mld. lei dobânzi/an ÷ 365 zile). Pentru comparație, în Bulgaria, membră în zona euro, randamentul mediu anual este de aproximativ 4,18%, (în România este de 6,95%), iar rata pe termen lung se situează în jurul a 4,09%, pentru datoria publică (titluri de stat).