Poziția IMM România cu privire la Proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a unor autorități publice din domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe

IMM România, confederaţie patronală reprezentativă la nivel naţional,  asigurând reprezentarea intereselor întreprinderilor mici şi mijlocii la nivel naţional  şi european, având în vedere sesizările primite din partea membrilor săi, referitoare la Proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a unor autorități publice din domeniul culturii, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor şi drepturile conexe, formulăm următoarele observatii și propuneri, cu privire la proiectul actului normativ aflat în transparență decizională:

1.       Susținem desfiinţarea Oficiului Român pentru Drepturile de Autor (ORDA) și reorganizarea Ministerului Culturii prin preluarea tuturor drepturilor şi obligaţiilor acestui organism;

2.       Desemnarea cât mai rapidă a unui singur organism comun de colectare prevazut la art. 168 alin. (8) din proiect, pentru toate domeniile de creație și toate categoriile de drepturi de autor, astfel cum se menționează și în Directiva 2014/26/UE, pentru simplificarea și eficientizarea sistemului de încasare a remunerațiilor.

3.       Reducerea termenului privind funcționarea noului organism comun de colectare de la maximum 3 ani cum este prevăzut, la maximum 3 luni de la intrarea în vigoare a legii modificate (art.IV alin.5 din proiect);

4.       Excluderea celor doi colectori comuni prevăzuți să funcționeze în maxim 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii modificate, care să colecteze remunerațiile până la data funcționării organismului comun de colectare (art. IV alin. (6) si (7) din proiect);

Directiva europeană urmărește diminuarea costurilor de administrare. Existența a două structuri administrative separate pentru aceeași activitate de colectare conduce la creșterea cheltuielilor de funcționare ale OGC-urilor, reducând astfel fondurile care ajung efectiv la artiști. Implementarea unui Colector Unic reprezintă singura soluție eficientă pentru simplificarea sarcinilor administrative ale comercianților și pentru maximizarea veniturilor titularilor de drepturi.

5.       Obținerea unei singure licențe de la un singur organism comun de colectare pentru toate domeniile de creație și toate categoriile de drepturi de autor, astfel se va simplifica și eficientiza procesul de colectare;

6.       Implementarea unei proceduri unice pentru emiterea tuturor licențelor neexclusive; Operatorii economici nu ar trebui obligați să negocieze definiții și criterii diferite cu organisme distincte. În acest sens, solicităm ca pentru fiecare activitate economică să fie aplicabilă o metodologie unică, integrată, negociată o singură dată cu asociațiile reprezentative.

7.       Stabilirea unei singure remunerații pentru utilizatori către un singur organism comun de colectare, aferentă tuturor domeniilor de creație privind drepturile de autor;

Remunerațiile trebuie să fie rezonabile în raport cu valoarea economică a utilizării drepturilor în cauză, ținând seama de caracteristicile și de ponderea utilizării operelor protejate;

Pentru majoritatea membrilor noștri, muzica este un element auxiliar de decor, nu produsul principal care generează venituri. Valoarea economică a muzicii într-un magazin/mijloc de transport/spațiu de cazare este marginală comparativ cu cea dintr-un club. Astfel, taxele pentru anumite categorii de activități economice ar trebui să fie semnificativ mai mici decât taxele pentru cluburi, în sens contrar, numeroși antreprenori vor decide să nu mai difuzeze muzică ambientală în magazine.

8.       Reducerea termenului de 90 de zile la maxim 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii modificate, privind depunerea spre avizare la Ministerul Culturii, a metodologiei unice de stabilire a remunerațiilor și obligația inițierii negocierilor pentru aceste metodologii (art.163-165)( art. IV alin. (2) din proiect); Acest lucru este necesar pentru a soluționa cât mai curând situațiile litigioase apărute în practică și pentru a preîntâmpina apariția unora noi ca urmare a controlului efectuat de organismele multiple existente și a regulilor și metodologiilor diferite aplicate de către acestea privind calcularea sumelor datorate.

9.       Participarea la procedura de negociere a metodologiei unice de stabilire a remuneratiilor, și a asociatiilor de utilizatori prin organizaţiile patronale reprezentative la nivel national, pe lângă organismele de gestiune colectivă a drepturilor de autor și structurile asociative ale distribuitorilor prin cablu prevăzute în proiect (art. 138 alin.2 si art. 163-166 din legea 8/1996 modificată).

Potrivit legii dialogului social nr.367/2022, confederațiile patronale reprezentative la nivel național sunt parteneri de dialog social, ce au ca scop apărarea intereselor firmelor membre, acestea reprezentând peste 80-90% dintre utilizatorii plătitori, prin urmare implicarea organizațiilor patronale în negocierea metodologiilor va asigura menținerea unui echilibru între plătitori și beneficiarii remunerațiilor.

10. Introducerea în proiectul de lege a unei prevederi care să limiteze penalitățile excesive aplicate în cazul muzicii ambientale. În prezent, metodologiile aprobate conțin clauze penale care obligă utilizatorii la plata triplului remunerației în cazul lipsei autorizației, o practică de natură punitivă care excede cadrului reparator al dreptului civil și Directivei 2004/48/CE privind respectarea drepturilor de proprietate intelectuală.