Eliminarea blocajelor în obținerea avizelor autorității aeronautice civile române în domeniul construcțiilor

SITUAȚIA ÎN PREZENT ÎN DOMENIUL AVIZELOR AACR

EMITEREA AVIZULUI AACR :

Pentru emiterea avizului AACR sunt necesare următoarele etape:

a) se face o programare online pentru stabilirea datei la care se permite încărcarea exclusiv online a pachetului de date tehnice și a informațiilor privind investiția (beneficiar, plătitor al taxei pentru emiterea avizului etc.);

b)   se încarcă online pachetul de date tehnice.

Modalitatea de programare s-a modificat față de situaţia anterioară, în sensul că programarea nu mai este limitată exclusiv la ziua de luni, ora 09:00. Totuşi, în prezent, data disponibilă pentru programare este decalată cu o perioadă mai mare de un an. Rezultă că mecanismul de prelucrare a documentaţiilor în cadrul A.A.C.R. a rămas, în esenţă, acelaşi, iar, în acest ritm, perioada de programare riscă să depășească inclusiv termenul de valabilitate al certificatului de urbanism.

Această situație contravine obiectivului de eficientizare a procesului de autorizare a investițiilor, urmărit prin recentele modificări legislative în domeniul autorizării construcțiilor.

Numărul de avize emise de AACR. într-o lună calendaristică este limitat, având în vedere decalajul semnificativ al programărilor.

Suprasolicitarea AACR, cu un număr mare de cereri pe care nu le poate gestiona, este generată, în principal, de propriile proceduri.

De exemplu, pentru aprobarea şi autorizarea unei investiții într-un cartier cu 30 de loturi rezidenţiale (30 locuințe individuale), devin necesare 31 de avize A.A.C.R.: unul la faza P.U.Z. și încă 30 la faza DTAC (Documentatie Tehnica pentru obtinerea Autorizatiei de Construire), câte unul pentru fiecare locuință autorizată individual. În acest mod se generează artificial un flux foarte mare de solicitări, mult peste capacitatea AACR de soluţionare.

                                                 PROPUNERILE IMM ROMÂNIA

IMM ROMÂNIA propune implementarea unei noi proceduri de obținere a avizului AACR care își propune:

• Modificarea procedurii de depunere, prelucrare şi avizare a documentațiilor în vederea emiterii avizului AACR pentru evitarea termenelor care depăşesc 30 de zile. O astfel de măsură ar asigura deblocarea documentațiilor aflate în curs de autorizare.

• Reformularea prevederilor din avizul AACR. emis la faza P.U.Z. cu privire la necesitatea unui nou aviz la faza D.T.A.C. (faza de emitere a autorizației de construire), în situația în care sunt respectate întocmai destinația și înălțimea maximă deja avizate de AACR la faza P.U.Z. – în baza căruia se emite certificatul de urbanism cu obligativitatea respectării întocmai a prevederilor PUZ şi implicit a avizului AACR.

În acest caz, nu ar mai fi necesară obținerea unor avize suplimentare pentru faza D.T.A.C. reducând semnificativ numărul de documentații procesate lunar de AACR., în condițiile în care securitatea aeronautică este analizată încă din faza P.U.Z.

•  Termenul de valabilitate al avizului emis de AACR să fie corelat obligatoriu cu termenul de valabilitate al certificatului de urbanism.

IMM România susține modificarea Ordonantei Guvernului nr. 7/2026, având în vedere că între 3.000 si 5.000 de dosare sunt blocate anual in sistemul de programări AACR, blocaj care afectează deopotrivă proiecte private, investiții publice si proiecte PNRR, astfel:

1. Definirea legala a avizului/acordului AACR ca aprobat tacit la expirarea termenului
2. Eliminarea obligativitatii depunerii exclusiv prin platforma digitala AACR (pentru evitarea situației in care este imposibilă depunerea din cauza blocării platformei);
3. Mecanism procedural explicit de constatare a aprobării tacite pentru avizele AACR
4. Publicarea obligatorie a hărtilor de restrictii aeronautice in format deschis (GIS) de la ROMATSA (este posibilă eliminarea a 50% din avize cerute la ora actuală, luând ca bune practici experienta CJ Cluj care dispune de hartile ROMATSA);
5. Aprobare tacită expresă și pentru hartile tematice de urbanism;
6. Dashboard public de transparență cu ranking al respectarii termenelor de către AACR.