Transparența salarială din perspectiva IMM-urilor

POZIȚIA IMM ROMANIA privind proiectul de lege privind transpunerea DIRECTIVEI 2023/970[1]

IMM România susține principiul egalității de remunerare între femei și bărbați pentru muncă egală sau de valoare egală si transpunerea directivei europene care stabilește cerințe minime menite să consolideze aplicarea principiului egalității de remunerare pentru aceeași muncă sau pentru o muncă de aceeași valoare între bărbați și femei („principiul egalității de remunerare”), dar noul act normativ trebuie să respecte principiul european „Think Small First”, reducerea birocrației, simplificarea procedurilor administrative și adaptarea reglementărilor pentru a stimula antreprenoriatul și competitivitatea IMM-urilor.

Dintre obligațiile cu impact semnificativ asupra IMM-urilor enumerăm:

1)       Angajatorii trebuie să organizeze la nivelul unității, compartimentul/sistemul de remunerare care să asigure remunerație egală pentru lucrătorii care prestează aceeași muncă sau o muncă de valoare egală.

2)       Angajatorii trebuie să pună la dispoziția lucrătorilor, într-un mod ușor de accesat, criteriile care sunt utilizate pentru a determina remunerația, nivelurile de remunerare și evoluția remunerației. Aceste criterii trebuie să fie obiective și neutre din punct de vedere al sexului.

3)       Angajatorii au obligația de a raspunde lucrătorilor care au solicitat, în scris, informații cu privire la propriul nivel de remunerare și la nivelurile medii de remunerare, defalcate în funcție de sex, pentru categoriile de lucrători care prestează aceeași muncă ca ei sau o muncă de aceeași valoare ca a lor.

4)       Angajatorii au obligația de  a informa anual toți lucrătorii cu privire la dreptul lor de a primi informații cu privire la propriul nivel de remunerare și la nivelurile medii de remunerare și la acțiunile pe care le au de întreprins lucrătorii pentru a-și exercita acest drept.

Pentru IMM-uri, aceste obligații pot genera:

• costuri administrative suplimentare cu angajarea unei persoane care să îndeplinească noile sarcini impuse prin proiectul de transpunere a Directivei  2023/970, respectiv să răspundă la toate solicitările pe care angajații sau instituțiile, cu atribuții de control în acest domeniu, le vor formula;
• costuri cu servicii de consultanță juridică și de resurse umane pentru elaborarea procedurilor interne și pentru soluționarea eventualelor situații litigioase ce pot apărea din interpretarea legii.

DIRECTIVA IMPUNE  O ABORDARE ADAPTATĂ IMM-URILOR:

• Statele sunt obligate să își adapteze măsurile la dimensiunea angajatorilor, ținând cont de numărul de angajați, pentru evitarea sarcinilor administrative excesive pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici;
• Statele sunt obligate să ofere angajatorilor, inclusiv celor cu mai puțin de 250 de lucrători, formare, asistență tehnică și instrumente pentru a sprijini evaluarea muncii de valoare egală și a facilita conformitatea;
• Angajatorii cu mai puțin de 100 de lucrători pot fi scutiți de obligația raportării privind diferențele de remunerare dintre lucrătorii de sex feminin și cei de sex masculin.
• Angajatorii cu mai puțin de 50 de angajați pot fi scutiți de obligativitatea elaborării criteriilor de progresie salarială.

PROBLEME IDENTIFICATE ÎN CADRUL PROIECTULUI DE TRANSPUNERE

Proiectul de lege nu asigură o transpunere corectă a  Directivei din perspectiva întreprinderilor:

• NU EXISTĂ NICIUN TERMEN pentru obligația statului de a asigura formarea și asistență tehnică pentru a sprijini evaluarea muncii de valoare egală și a facilita conformitatea.

Proiectul prevede doar că,  ”Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, cu consultarea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, pune la dispoziția angajatorilor și a partenerilor sociali, în mod ușor accesibil, instrumente/metodologii pentru stabilirea unor criterii obiective și neutre din punct de vedere al sexului lucrătorului care stau la baza  evaluării  unei situații comparabile în ceea ce privește valoarea muncii.”

• NU SE PREVEDE NICIUN TERMEN DE PUNERE LA DISPOZIȚIA ANGAJATORILOR ȘI A INSTRUMENTELOR CARE SĂ ÎI AJUTE ÎN APLICAREA LEGII.

Obligațiile pentru angajatori intră în vigoare imediat, dar pentru autoritățile publice nu există niciun termen. (Directiva trebuie transpusă în legislația națională până la 7 iunie 2026.)

• ELIMINAREA OBLIGAȚIEI DE CONSTITUIRE A UNUI COMPARTIMENT DE REMUNERARE la nivelul unității,  care să asigure remunerație egală pentru lucrătorii care prestează aceeași muncă sau o muncă de valoare egală. Această obligație poate fi îndeplinită și de către administrator sau prin externalizarea către furnizorul de servicii de resurse umane.

• REGIMUL SANCȚIONATOR DISPROPORȚIONAT

Proiectul nu prevede în nicio situație aplicarea sancțiunii avertismentului, în categoria de sancțiuni aplicabile, ci doar amenda.

Valorile amenziilor prevăzute în cadrul proiectului pentru nerespectarea legii sunt de la 10.000 de lei până la 30.000 de lei.

PROPUNERILE IMM ROMÂNIA

1. INTRODUCEREA AMENZILOR PENTRU ANGAJATORI SUB REGIMUL LEGII PREVENIRII;

2. ESTE NECESARĂ EXISTENȚA UNUI SITE/PORTAL CARE SĂ PERMITĂ ANGAJATORILOR SĂ ÎȘI INTRODUCĂ DOAR DATELE DE IDENTIFICARE, IAR ACESTA SĂ GENEREZE AUTOMAT MODELE DE PROCEDURI PRIVIND APLICAREA LEGII;

Instituțiile abilitate trebuie să puna la dispozitia IMM-urilor  proceduri și documente deja redactate, nu ghiduri sau metodologii de zeci/sute de pagini pe baza cărora angajatorii sa iși elaboreze propriile docuemente (când are timp un angajator să citească aceste metodologii sau să redacteze proceduri pe baza lor);

3. INTRODUCEREA OBLIGAȚIEI PENTRU AUTORITĂȚILE responsabile ca într-un termen de MAXIMUM 1 AN SĂ REALIZEZE SITE/PORTALUL cu modele standard de PROCEDURI/DOCUMENTE pe care IMM-urile să le aplice în vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute de proiectul de lege.

4. INTRODUCEREA UNEI PERIOADE DE TRANZIȚIE DE PÂNĂ LA APLICAREA DE SANCȚIUNI.

Directiva impune obligații și pentru autoritățile publice în domeniul transparenței salariale.

Nu este corect să fie aplicate sancțiuni angajatorilor, atât timp cât autoritățile publice nu realizează instrumente sau metodologii accesibile, menite să sprijine și să ghideze procesul de evaluare și comparare a valorii muncii.

5. INTRODUCEREA AVERTISMENTULUI printre sancțiuni și diferențierea sanțiunilor în funcție de dimensiunea companiei.

Constatăm introducerea de noi obligații de raportare și conformare pentru IMM-uri, dar nicio măsură de eliminare a obligațiilor birocratice deja existente.

Toată obligațiile birocratice afectează competitivitatea întreprinderilor, adăugându-se problemelor economice generate de creșterea prețurilor la combustibili, gaze naturale și creșterea fiscalității.

---

[1] DIRECTIVA 2023/970 de consolidare a aplicării principiului egalității de remunerare pentru aceeași muncă sau pentru o muncă de aceeași valoare între bărbați și femei prin transparență salarială și mecanisme de asigurare a respectării legii